{"id":4687,"date":"2025-12-16T02:25:08","date_gmt":"2025-12-16T01:25:08","guid":{"rendered":"https:\/\/cefoindigena.org\/acercamientos-a-la-institucionalidad-indigena-en-el-peru\/"},"modified":"2025-12-16T02:25:08","modified_gmt":"2025-12-16T01:25:08","slug":"acercamientos-a-la-institucionalidad-indigena-en-el-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cefoindigena.org\/en\/acercamientos-a-la-institucionalidad-indigena-en-el-peru\/","title":{"rendered":"Acercamientos a la Institucionalidad Ind\u00edgena en el Per\u00fa"},"content":{"rendered":"

Por: Eduardo Nugkuag Cabrera <\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Introducci\u00f3n<\/strong> <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para conocer los desaf\u00edos m\u00e1s resaltantes en materia de la institucionalidad ind\u00edgena en el Per\u00fa,  se requiere remontarnos en hechos hist\u00f3ricos de nuestro pa\u00eds, y a partir de ah\u00ed poder replantear y  redefinir la situaci\u00f3n coyuntural actual.  <\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el documento de trabajo del Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos,  Amaz\u00f3nicos y Afroperuanos – INDEPA <\/sup>del 2011, el Per\u00fa es un pa\u00eds que cuenta con 77 Pueblos Ind\u00edgenas <\/sup>o grupos \u00e9tnicos y un total aproximado de 400,000 habitantes, convirti\u00e9ndose en el pa\u00eds con mayor diversidad cultural y el primero en poblaci\u00f3n ind\u00edgena. Muchos de estos pueblos tienen presencia ancestral en sus zonas y son poseedores de un incalculable c\u00famulo de conocimientos y tecnolog\u00eda. <\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, cuando hablamos de Pueblos Ind\u00edgenas en el Per\u00fa, habr\u00eda que a\u00f1adir que estos  han sido progresivamente excluidos como desplazados de sus territorios ancestrales durante la  colonia, considerando adem\u00e1s que en nuestra actualidad enfrentan nuevas formas de  colonizaci\u00f3n denominadas \u201cconcesiones\u201d, otorgadas muchas veces desde el Estado en el tema  forestal, petrolero, mineral como de otros recursos naturales, vulnerando as\u00ed sus derechos fundamentales. Del mismo modo no podemos dejar de mencionar la violencia social de la d\u00e9cada de los 80, donde el terrorismo constituy\u00f3 un factor importante para que las poblaciones  ind\u00edgenas del interior huyeran hacia las ciudades. Este fen\u00f3meno social violento fue devastador  en la cultura y en la propia identidad de la poblaci\u00f3n, pues en muchos casos los pueblos ind\u00edgenas fueron  pr\u00e1cticamente esclavizados como es el caso del pueblo ind\u00edgena Ash\u00e1ninka, como lo expresa el  informe de la Comisi\u00f3n de la Verdad y la Reconciliaci\u00f3n – CVR.<\/a><\/p>\n\n\n\n

En esa medida, el septuag\u00e9simo aniversario de la vigencia de la declaraci\u00f3n universal de  derechos humanos, firmada inicialmente un 10 de diciembre de 1948, nos hace reflexionar y estimar positivamente la fuerza transformadora de sus postulados en el mundo  contempor\u00e1neo, a la vez de registrar las dificultades y adversidades que permanentemente  amenazan la plena vigencia de los mismos. Por ello, a la fecha cabe preguntarse si los principales desaf\u00edos que enfrentamos como naci\u00f3n, buscan velar verdaderamente el ejercicio de los derechos de m\u00e1s de 28 millones de peruanos, y a la vez, si estos incluyen pol\u00edticas p\u00fablicas coherentes, consecuentes, espec\u00edficas y acordes en el tratamiento de temas que puedan beneficiar  realmente a los hermanos ind\u00edgenas de nuestro pa\u00eds. <\/p>\n\n\n\n

En dicho proceso, el Per\u00fa se ha caracterizado por una enorme desigualdad social, que afecta\u00a0 principalmente la vigencia de los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales. El \u00faltimo informe t\u00e9cnico del Instituto Nacional de Estad\u00edstica e Inform\u00e1tica<\/a> \u2013 INEI del 2017, sostiene que en relaci\u00f3n a la tasa de pobreza extrema en el Per\u00fa, un 60% se encuentra localizada en la selva y sierra,\u00a0 mientras un 40% en el resto del territorio peruano. Esta cifra no indica claramente la procedencia de los miembros que la integran, pero lo cierto es que son territorios donde se\u00a0 localizan en su gran mayor\u00eda Pueblos Ind\u00edgenas, con diferente idioma, religi\u00f3n, econom\u00eda,\u00a0 cultura e identidad.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Hist\u00f3ricamente la relaci\u00f3n del Estado con los Pueblos Ind\u00edgenas, no s\u00f3lo ha repercutido en  desigualdades econ\u00f3micas, sociales, culturales, sino incluso raciales, negando y recortando en  muchas oportunidades su existencia en calidad de ciudadanos, creando as\u00ed desencuentros entre  distintos sectores de nuestra sociedad. Esta situaci\u00f3n tambi\u00e9n ha ocasionado la exclusi\u00f3n e  inequidad en el respeto de derechos y la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos b\u00e1sicos; y, en  definitiva, inequidad en la provisi\u00f3n de oportunidades y condiciones apropiadas de planes de desarrollo que se ajusten a los propios proyectos de vida de esta parte importante de la  poblaci\u00f3n. En dicha coyuntura, es necesario que en el Estado peruano pueda poseer y prevalecer una real instituci\u00f3n ind\u00edgena; s\u00f3lida, t\u00e9cnica, econ\u00f3mica y que contemple representantes ind\u00edgenas con voz y voto en la toma de decisiones, para que desde ese modo puedan velar por  una adecuada implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas que protejan, promuevan, conserven y  reconozcan a este sector tan olvidado de nuestro pa\u00eds.  <\/em><\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

1.- Situaci\u00f3n actual de los Pueblos Ind\u00edgenas en el Per\u00fa <\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

El Per\u00fa cuenta con una poblaci\u00f3n de 31.237.385 habitantes, seg\u00fan el Censo del 2017, realizada\u00a0 por el INEI, donde tambi\u00e9n indica que el Per\u00fa es el quinto pa\u00eds m\u00e1s poblado de Sudam\u00e9rica.\u00a0 \u201cSu densidad poblacional es de 24.3 habitantes por km\u00b2 y su tasa de crecimiento anual es de\u00a0 1,0%. El 55,9% de la poblaci\u00f3n peruana vive en la costa, el 29,6% en la sierra, y el 14,5% en la\u00a0 selva\u201d. Paralelo a ello se puede indicar que en la mayor proporci\u00f3n de regiones, se cuenta con\u00a0 comunidades campesinas y nativas (\u00e1reas rurales donde se localiza poblaci\u00f3n ind\u00edgena), siendo\u00a0 est\u00e1 una cifra considerable en el pa\u00eds.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

En ese mismo contexto, se reconoce al Per\u00fa como un pa\u00eds pluricultural, multi\u00e9tnico,  multilingu\u00edstico seg\u00fan el art 2 inciso 19 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Per\u00fa<\/a>. Estas  caracter\u00edsticas, a la par que enorgullecen a sus habitantes, conllevan a la tarea de  considerar a profundidad, que, al hablar de Pueblos Ind\u00edgenas, tenemos que saber los aspectos  fundamentales que giran alrededor de su vida y decisiones; teniendo en cuenta sus creencias,  costumbres, valores y principios morales, que nacen desde el territorio y constituyen la base de  su forma de vida, siendo de igual modo, el elemento central de su demanda hist\u00f3rica. A la  fecha, entre los Pueblos Ind\u00edgenas y el Estado Peruano no existe precisamente una  confianza mutua, ni tampoco se est\u00e1 generando alternativas de reciprocidad, por lo  que se agudiza cada vez m\u00e1s esta situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En dicha coyuntura, habr\u00eda que indicar que desde hace varias d\u00e9cadas, los Pueblos Ind\u00edgenas vienen adquiriendo cada vez m\u00e1s protagonismo como actores pol\u00edticos, ya no s\u00f3lo en defensa de sus propios intereses institucionales, sino tambi\u00e9n como alternativa pol\u00edtica para la sociedad  en su conjunto, consolid\u00e1ndose organizativamente en base al aprendizaje e interiorizaci\u00f3n de sus  derechos, as\u00ed como de los instrumentos legales y pol\u00edticos con los que cuentan para hacerlos respetar. La participaci\u00f3n pol\u00edtica de los Pueblos Ind\u00edgenas involucra hoy temas centrales como el  autogobierno , la interculturalidad , la defensa de su territorio, el impacto del modelo de desarrollo, las identidades individuales y colectivas, el medio ambiente, la orientaci\u00f3n de la pol\u00edtica econ\u00f3mica y social, las prioridades en la lucha contra la pobreza, la igualdad de derechos para todos, la concesi\u00f3n de derechos especiales y colectivos a los Pueblos Ind\u00edgenas,  la eliminaci\u00f3n de todo tipo de discriminaci\u00f3n y la interacci\u00f3n intercultural, entre otros. <\/p>\n\n\n\n

 Pero, a todo esto, uno mismo se pregunta. \u00bfPor qu\u00e9 ingresan los Pueblos Ind\u00edgenas cada vez m\u00e1s en el escenario pol\u00edtico? <\/strong>Porque sus espacios, sus formas de vida y organizaci\u00f3n afrontan amenazas e invasiones crecientes y en ocasiones irreversibles. En siglos pasados en el Per\u00fa como en muchos pa\u00edses latinoamericanos \u2013 sobre todo en la regi\u00f3n andina y amaz\u00f3nica\u2013 el Estado ha tenido una presencia muy escasa por no decir nula en sectores m\u00e1s alejados y de dif\u00edcil acceso, muchos de ellos poblados mayoritariamente por Ind\u00edgenas en los cuales se establecieron diversas formas de autogobierno. Estas sociedades ind\u00edgenas paralelas pueden explicarse como hemos mencionado en l\u00edneas anteriores por el pasado colonial. El poder colonial espa\u00f1ol conform\u00f3 las llamadas \u201cRep\u00fablicas de Indios\u201d, que contaban con sus propios derechos y obligaciones. Al mismo tiempo, las nuevas generaciones ind\u00edgenas han podido acceder a un mayor nivel educativo y profesional que sus  antepasados, por lo tanto, est\u00e1n en mejores condiciones de organizarse y articular sus demandas. <\/p>\n\n\n\n

En el presente siglo XXI, con un modelo econ\u00f3mico global basado predominantemente en la  explotaci\u00f3n y exportaci\u00f3n de recursos naturales, muchos de los cuales se encuentran en  territorios ind\u00edgenas, se ha generado paulatinamente una mayor importancia en dichas riquezas y dejando de lado a la tradicional agricultura. Por ello, estos espacios vitales de los Pueblos Ind\u00edgenas ya no son s\u00f3lo invadidos por grandes terratenientes o colonos pobres de otras  regiones del pa\u00eds, sino tambi\u00e9n por la peque\u00f1a empresa privada, mediana y transnacional. Como menciona Rodolfo Stavenhagen, Ex Relator Especial sobre la situaci\u00f3n de los  derechos humanos de los Pueblos Ind\u00edgenas de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas \u2013 ONU; \u201cLos Pueblos Ind\u00edgenas sufren una enorme presi\u00f3n sobre sus recursos  naturales, sus territorios ancestrales, su medio ambiente y su salud, ocasionados por  diversos sectores; petroleros, mineros y madereros\u201d <\/strong>(Stavenhagen 2007 p\u00e1g. 54). <\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Entonces, en la medida en que el Estado no se esfuerza por incrementar su presencia en las regiones m\u00e1s apartadas y fronterizas, surge la necesidad de redefinir la relaci\u00f3n entre \u00e9ste y los  Pueblos Ind\u00edgenas. De pronto resulta indispensable reconocer oficialmente una serie de instancias y formas organizativas leg\u00edtimas de larga historia en las comunidades y pueblos  ind\u00edgenas, pero sin menoscabar la necesidad de establecer una instituci\u00f3n p\u00fablica ind\u00edgena con la participaci\u00f3n estrecha de ellos. Esto supone un profundo cambio en las formas de pensar, y una b\u00fasqueda de nuevas modalidades de consenso social, que s\u00f3lo ser\u00e1n posibles a trav\u00e9s de un renovado di\u00e1logo intercultural. <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

En la actualidad persisten en el Per\u00fa una serie de conflictos que afectan a los Pueblos Ind\u00edgenas sin ninguna entidad p\u00fablica que pueda velar por ellos. Entre \u00e9stos figuran los siguientes: <\/p>\n\n\n\n

  1. Conflictos con empresas internacionales y nacionales en zonas ricas en recursos  naturales (minas, petr\u00f3leo, gas natural, oro y yacimientos minerales, bosques con maderas finas). Ya sea en la explotaci\u00f3n o exploraci\u00f3n como en sus repercusiones (contaminaci\u00f3n ambiental).<\/li>
  2. Conflictos en zonas militarizadas en las regiones fronterizas o geogr\u00e1ficamente aisladas, muchas de las cuales son utilizadas como zonas de repliegue por la mafia del narcotr\u00e1fico, contrabandistas u organizaciones armadas como el Sendero Luminoso. <\/li>
  3. Conflictos por la tierra, los cuales a menudo dan lugar a enfrentamientos violentos  debido a la escasa presencia de instituciones y servicios estatales, y a la corrupci\u00f3n imperante. <\/li>
  4. Conflictos en torno a recursos naturales amenazados por la deforestaci\u00f3n ilegal masiva, la migraci\u00f3n, el turismo masivo, la caza y la contaminaci\u00f3n. <\/li>
  5. Riesgo de expulsi\u00f3n, homicidio y contagio con enfermedades mortales para los pueblos en aislamiento voluntario en regiones amaz\u00f3nicas. <\/li>
  6. Conflictos por el acceso a reservas de agua, los cuales han aumentado considerablemente en los \u00faltimos a\u00f1os con los anunciados megaproyectos (Proyecto hidroel\u00e9ctricos ) <\/li><\/ol>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    2.- Importancia de pol\u00edticas p\u00fablicas en relaci\u00f3n a la Institucionalidad  <\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    La Declaraci\u00f3n de Brasilia<\/a> aprobada el 24 de Noviembre del 2004, establece y se\u00f1ala qu\u00e9 pol\u00edticas p\u00fablicas ind\u00edgenas pueden adoptar los Estados, entre los cuales podemos se destacar los siguientes: <\/p>\n\n\n\n

    1. Creaci\u00f3n de ministerios, viceministerios, agencias estatales y comisiones especializadas  en los asuntos ind\u00edgenas. <\/li>
    2. Creaci\u00f3n de espacios institucionales, instancias y procedimientos de coordinaci\u00f3n  intersectorial de las pol\u00edticas con incidencia en las poblaciones ind\u00edgenas. <\/li>
    3. La definici\u00f3n de pol\u00edticas espec\u00edficas dirigidas a los Pueblos Ind\u00edgenas, en materia de  salud, educaci\u00f3n, fomento productivo, habilidad, tierras, acceso y gesti\u00f3n de recursos  naturales, entre otras; y la realizaci\u00f3n de esfuerzos cada vez m\u00e1s sistem\u00e1ticos por dotarse de informaci\u00f3n pertinente sobre la situaci\u00f3n de los Pueblos Ind\u00edgenas, como instrumento para la toma de decisiones de pol\u00edticas p\u00fablicas. <\/li>
    4. Creaci\u00f3n de mecanismos de financiamiento de las pol\u00edticas ind\u00edgenas, algunos de los cuales pueden ser consagrados a trav\u00e9s de instrumentos legales<\/li>
    5. La incorporaci\u00f3n de nuevos enfoques conceptuales y metodol\u00f3gicos, la creaci\u00f3n y  aplicaci\u00f3n de procedimientos y estrategias de intervenci\u00f3n m\u00e1s o menos pertinentes y  particularizadas a la realidad ind\u00edgena, a trav\u00e9s de la definici\u00f3n e implementaci\u00f3n de  planes, programas y proyectos de diverso alcance, naturaleza y contenido. <\/li><\/ol>\n\n\n\n

      Entonces en Am\u00e9rica Latina, se est\u00e1 implantando una visi\u00f3n de transversalizar los asuntos  ind\u00edgenas, profundizando la articulaci\u00f3n en pol\u00edticas p\u00fablicas coherentes dirigidas a ese sector.  En dicha medida hasta cabe mencionar que en muchos pa\u00edses de la regi\u00f3n se ha entregado la funci\u00f3n de la pol\u00edtica a los mismos Pueblos Ind\u00edgenas, reconociendo esto como un  avance que pone de relieve el inter\u00e9s de los Estados por la adecuada atenci\u00f3n en el tema  ind\u00edgena.  <\/p>\n\n\n\n

      En ese sentido en el Per\u00fa, la creaci\u00f3n o reformulaci\u00f3n de una entidad en materia ind\u00edgena es  indispensable y necesaria, la cual tiene que incorporar nuevos elementos como un enfoque  intercultural y a la vez estar a la par de otros pa\u00edses que s\u00ed poseen una instancia de este tipo,  como es el caso de Chile, con la Corporaci\u00f3n Nacional de Desarrollo Ind\u00edgena \u2013 CONADI<\/a>,  adscrita al Ministerio de Desarrollo Social, que ya cumple 20 a\u00f1os de su creaci\u00f3n como entidad rectora en materia ind\u00edgena, como tambi\u00e9n la experiencia de Ecuador a trav\u00e9s del Consejo de  Nacionalidades y Pueblos del Ecuador \u2013 CODENPE<\/a>. Adem\u00e1s lo se\u00f1alan los instrumentos  internacionales como el convenio 169 de la OIT en el art. 6 inciso b y el art 33 y la  Declaraci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas, art  15, art 22 y art 38, manifestando \u201cla necesidad de que los estados cuenten con una  institucionalidad que logre una acci\u00f3n sistem\u00e1tica y coordinada de cumplimiento de  los derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas\u201d. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

      Con dicho fin, en el a\u00f1o 2005, el Congreso de la Rep\u00fablica del Per\u00fa aprob\u00f3 la Ley N\u00b0 28495, a  trav\u00e9s de la cual se cre\u00f3 el Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos,  Amaz\u00f3nicos y Afroperuanos (INDEPA)<\/a>, como entidad rectora en materia de pol\u00edticas p\u00fablicas  hacia los Pueblos Ind\u00edgenas. Lamentablemente, dicha instancia ha sido sujeta a una serie de  medidas pol\u00edticas inadecuadas para su desarrollo institucional, hasta que durante el a\u00f1o 2010,  fue adscrito y absorbido por el Ministerio de Cultura, nuevo ente rector para las pol\u00edticas  p\u00fablicas ind\u00edgenas que a la fecha viene siendo criticada por su mala gesti\u00f3n en favor a los  Pueblos Ind\u00edgenas. <\/p>\n\n\n\n

      3.- Breve rese\u00f1a de la institucionalidad ind\u00edgena en el Per\u00fa (Cabanillas 2011, P\u00e1g 3)\u00a0<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      \"\"<\/figure>\n\n\n\n
      • Con la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1920, reci\u00e9n se reconoce ciertos derechos ind\u00edgenas y en 1921, se crea la Secci\u00f3n de Asuntos Ind\u00edgenas en el Ministerio de Fomento, la cual  promovi\u00f3 el Comit\u00e9 Pro-Derecho Ind\u00edgena \u201cTahuantinsuyo\u201d. Al a\u00f1o siguiente se  fund\u00f3 el Patronato de la Raza Ind\u00edgena (Ministerio de Fomento), que deb\u00eda  proporcionar un marco legal para las demandas de las comunidades. <\/li>
      • En 1935, se cre\u00f3 la Direcci\u00f3n de Asuntos Ind\u00edgenas, que pertenec\u00eda al Ministerio de  Fomento, y pas\u00f3 a formar parte del Ministerio de Salud P\u00fablica, Trabajo y Provisi\u00f3n  Social. Posteriormente en 1942, se form\u00f3 la Direcci\u00f3n de Trabajo y Asuntos Ind\u00edgenas  pasar\u00eda a ser parte del Ministerio de Justicia y Trabajo.<\/li>
      • En 1949, se cre\u00f3 el Ministerio de Trabajo y Asuntos Ind\u00edgenas. Luego en 1965, se  cambi\u00f3 el nombre del ministerio por Ministerio de Trabajo y Comunidades. En 1968,  se cambi\u00f3 la denominaci\u00f3n por \u201cMinisterio de Trabajo\u201d. <\/li>
      • En 1981, se estructur\u00f3 el Instituto Indigenista Peruano, volvi\u00e9ndose un organismo  p\u00fablico descentralizado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoci\u00f3n Social. En  1986, fue adscrita al Viceministerio de Promoci\u00f3n Social. <\/li>
      • En 1990, se acopl\u00f3 el Instituto Indigenista Peruano a la Direcci\u00f3n General de  Comunidades Campesinas y Nativas del Ministerio de Trabajo y Promoci\u00f3n Social. <\/li>
      • En 1992, fue absorbido el Instituto Indigenista Peruano al Ministerio de Agricultura. Un a\u00f1o despu\u00e9s, por una situaci\u00f3n pol\u00edtica del gobierno de aquel entonces fue adscrito como un \u00f3rgano dependiente del Viceministerio de Agricultura. <\/li>
      • En 1996, el Instituto Indigenista Peruano fue nuevamente absorbido por el Ministerio de Promoci\u00f3n de la Mujer y del Desarrollo Humano (PROMUDEH),  <\/li>
      • En 1998, se cre\u00f3 la Secretar\u00eda T\u00e9cnica de Asuntos Ind\u00edgenas (SETAI), como \u00f3rgano  de coordinaci\u00f3n del PROMUDEH, dependiente del Despacho Viceministerial. <\/li>
      • Del 2001 al 2003, se cre\u00f3 la Comisi\u00f3n Nacional de los Pueblos Andinos, Amaz\u00f3nicos y  Afroperuanos (Conapa), dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros. <\/li>
      • En 2005, se cre\u00f3 el Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaz\u00f3nicos  y Afroperuanos (INDEPA), entidad que reemplazar\u00eda a la Conapa.  Tras su creaci\u00f3n y una posterior elecci\u00f3n del nuevo ex Jefe de Estado, Alan Garc\u00eda P\u00e9rez, en el 2007, se emite el Decreto Supremo N\u00ba 001-2007-MIMDES en donde logra pasarlo y ser adscrita al Ministerio de la Mujer y Desarrollo (MIMDES).  <\/li>
      • Despu\u00e9s de muchas insistencias de las organizaciones ind\u00edgenas, se emiti\u00f3 la Ley N\u00ba  29146 dejando sin efecto la fusi\u00f3n del INDEPA al MIMDES, por lo que se restituye su primera ley de creaci\u00f3n (Ley N\u00ba 28495), as\u00ed como su propio Reglamento. Pero a pesar que esta ley recobr\u00f3 su vigencia, se emiti\u00f3 meses despu\u00e9s el Decreto Supremo N\u00ba  001-2008-MIMDES, con el cual se adscribe nuevamente el INDEPA al MIMDES y ya no a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), donde fue adscrita en un inicio. Ello sentenci\u00f3 la debilidad del accionar y representatividad, ya que en la actualidad no existe. <\/li>
      • En dicho a\u00f1o el ejecutivo del gobierno del ex presidente Alan Garc\u00eda emiti\u00f3 m\u00e1s de 100 Decretos legislativos, en donde se produjo dos movilizaciones para su derogatoria  (2008 y 2009), una \u00faltima termin\u00f3 en los graves sucesos de Bagua.<\/li>
      • El 10 de febrero de 2010, se decret\u00f3 la adscripci\u00f3n del INDEPA a la Presidencia del  Consejo de Ministros (PCM), y despu\u00e9s lo calific\u00f3 como un Organismo P\u00fablico  T\u00e9cnico Especializado. <\/li>
      • Finalmente, en Julio de 2010, se cre\u00f3 el Ministerio de Cultura y el INDEPA qued\u00f3  adscrito a este Ministerio, que lo absorbi\u00f3 luego de algunos meses. Por tanto, el  INDEPA dej\u00f3 de ser un Organismo P\u00fablico T\u00e9cnico Especializado para pasar a una Unidad Ejecutora del Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura en  el marco de su Manual Operativo aprobado por RM. N\u00b0 006- 2011-MC. A la fecha  como mencionamos l\u00edneas arriba, ya no existe. <\/li>
      • Hoy en d\u00eda, la Direcci\u00f3n General de Pol\u00edticas de Inclusi\u00f3n de los Conocimientos Ancestrales y  la Direcci\u00f3n General de Interculturalidad y Derechos de los Pueblos son los \u00f3rganos de l\u00ednea  del Viceministerio de Interculturalidad, absorbiendo y minimizando las funciones que tuvo en un inicio el INDEPA, siendo ahora una entidad de dudosa credibilidad para las  organizaciones ind\u00edgenas que propiciaron su creaci\u00f3n. Adem\u00e1s est\u00e1 lejos de ser como en alg\u00fan  momento se quiso: una entidad que logre el acercamiento, participaci\u00f3n y el desarrollo de  los Pueblos Ind\u00edgenas junto con el acompa\u00f1amiento de sus representantes ind\u00edgenas y el  Estado. Ahora es s\u00f3lo concebida como un puesto de empleo m\u00e1s, con intereses pol\u00edticos y sin  tener resultados palpables del trabajo encomendado. <\/li><\/ul>\n\n\n\n

        Fortalecer la institucionalidad ind\u00edgena es clave y un reto para el Poder Ejecutivo del actual  Gobierno presidido por Pedro Castillo, pues de ello depende la adecuada implementaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de  pol\u00edticas p\u00fablicas en el cumplimiento de la Ley de Consulta Previa y la normatividad nacional e  internacional relacionada al tema de Pueblos Ind\u00edgenas. <\/p>\n\n\n\n

        <\/p>\n\n\n\n

        A manera de conclusi\u00f3n <\/strong><\/p>\n\n\n\n

        \"\"<\/figure>\n\n\n\n

        En m\u00e1s de 500 a\u00f1os transcurridos, luego de las duras y persistentes luchas reivindicativas, se ha  logrado el reconocimiento de los primeros derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas. Sin embargo, a la fecha esto no es suficiente y es necesaria que el Estado asuma  la responsabilidad de construir una entidad pol\u00edtica de institucionalidad ind\u00edgena con capacidad  t\u00e9cnica y econ\u00f3mica, capaz de velar realmente por el desarrollo de los Pueblos Ind\u00edgenas y su  participaci\u00f3n con voz y voto, lejos de ser una entidad pol\u00edtica partidaria y discontinua. <\/p>\n\n\n\n

        La aprobaci\u00f3n de la Ley 29785, ley del derecho a la consulta previa a los Pueblos Ind\u00edgenas  reconocido en el Convenio 169 de la OIT, sin duda alguna exige la creaci\u00f3n de una instancia  similar al INDEPA con el fin de que lidere e impulse una pol\u00edtica nacional de di\u00e1logo  intercultural entre el Estado y los Pueblos Ind\u00edgenas, el cual genere una adecuada cohesi\u00f3n  social en el pa\u00eds.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        Por: Eduardo Nugkuag Cabrera  Introducci\u00f3n  Para conocer los desaf\u00edos m\u00e1s resaltantes en materia de la institucionalidad ind\u00edgena en el Per\u00fa,  se requiere remontarnos en hechos hist\u00f3ricos de nuestro pa\u00eds, y a partir de ah\u00ed poder replantear y  redefinir la situaci\u00f3n coyuntural actual.   Seg\u00fan el documento de trabajo del Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-4687","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sin-categoria"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cefoindigena.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4687","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cefoindigena.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cefoindigena.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cefoindigena.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cefoindigena.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4687"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/cefoindigena.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4687\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cefoindigena.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4687"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cefoindigena.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4687"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cefoindigena.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4687"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}