El trabajo que se presenta en este documento es un intento por parte de analistas extranjeros, expertos en sus respectivos campos, de proporcionar una evaluación imparcial de la reforma. Después de esta introducción y una historia del proceso de reforma, en cada uno de los capítulos se plantean las siguientes preguntas:
¿Qué se ha realizado con éxito en el proceso de reforma?
¿Qué queda aún sin completarse en la implementación de la reforma?
¿Qué se necesita cambiar o modificar para aprovechar al máximo la reforma?
¿En qué se requerirá más tiempo para lograr el éxito?